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　　鐵路漲價室內設計空間有限
　　特約評論員室內設計 歐陽覓劍
　　中國鐵路總公司自2013年3月正式掛牌成立以來，已經採取了一些增加收入的措施，而關於鐵總將通過上調票價、運價增收巴里島的議論更多。近日，鐵總將實施新的列車運行圖的消息又引起了新一輪的猜想。
　　據媒體報道，鐵總可能通過四種方式增加收入。一是調整客運結構，增加票價較高的高鐵、動車的車次，減少票價較低的普客的車次。二是上調火車票價格。辦公室出租三是上調鐵路貨運價格，有專家估計鐵路運價在兩年內可能再上調20%。這兩種方式就是直接漲價。四是要求國家補貼。鐵總增收的目的有兩個，一是改善經營狀況，2013年前三季度，鐵總的稅後利潤為-17.31億元，需要扭虧為盈；二是吸引社會資本投資建設鐵路，鐵路有盈利前景，才會有資本願意投資。
　　今年8月國務院發佈的《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》指出，應“優先建設中西部和貧困地區鐵路及相關設施，大力推動扶貧攻堅，促進區域協調發展”。“促進區域協調發展”是2013年中央經濟工作會議提出的明年經濟工作的主要任務之一，意義十分重大。目前鐵路投資低迷，不利於這一任務的完成。今年前11個月，鐵路運輸業的固定資產投資為4749億元，同比僅增長2.4%，而同期道路運輸業的固定資產投資同比增長了22.建築設計6%。鐵總當然應該採取針對性的措施，加快投資增長，推進鐵路建設——特別是中西部和貧困地區的鐵路建設。但上述四種方式未必好。
　　隨著人們收入的增長和生活水平的提高，鐵路應該提供更快速、更舒適的客運服務，適當增加高鐵、動車車次而減少普客車次是合理而且必要的。但是，如果出於增收的目的而大量壓縮票價較低的車次，那就不利於低收入群體和中西部地區。不能為了盈利而放棄一些必要的社會責任。
　　漲價——特別是運價上漲——看起來是增收的有效方式，但從宏觀的角度看，鐵路漲價的空間有限。中國GDP增長率已經跌到8%以下，人們的收入增長隨之放緩，對物價上漲的承受能力下降。2013年11月份，CPI同比上漲3.0%，預示明年會有較大的通脹壓力。在這樣的情況下，鐵路大幅上調票價、運價是不合時宜的。
　　與公路比較，鐵路運價算是便宜的，所以人們認為鐵路運價有上調的空間。但我們換個角度考慮問題，就會得出公路運價應該下降的結論。2013年前三季度，社會物流總費用7.0萬億元，相當於GDP的18%，遠遠高於發達國家的平均水平。這充分說明，目前的運價水平太高了，鐵路應該起到平抑運價的作用。但今年鐵路起的是促漲而不是平抑的作用，受鐵路運輸價格改革帶動，前三季度，鐵路運輸費用同比增長15.3%，而總體的運輸費用同比漲幅為8.8%。鐵路運價上漲是導致今年鐵路貨物發送量和貨運周轉量負增長的原因之一。由於貨運周轉量下降，前三季度的鐵路建設基金收入較去年同期減少。由此可見，鐵路運價上漲既不利於國民經濟，也未必對鐵總有利。
　　國家對鐵路的補貼也只能是有限的。鐵路改革之前，鐵道部基本上維持微利，不需要國家補貼，鐵路建設的速度還很快。如果改革之後，鐵總反而需要國家大量補貼，那就不是成功的改革。處於壟斷地位的鐵總，不應該期盼國家補貼，而應該繼續以前的模式：用高利潤業務補貼無利潤業務，用未來收益補貼當前虧損。
（編輯：SN054）